Ein Staat in New York

Tom Ewing17 April 2019

"In New York wird eine neue Industrie aufgebaut, deren primärer Anreiz ein staatlich gesteuerter Beschaffungsprozess ist."
Öffentliche Dienstkommission des Staates New York (PSC), 12. Juli 2018.

Dieser PSC-Kommentar bietet in hohem Maße direkte Einblicke in die Dynamik der Schrittmacher von New York, um Offshore-Wind zu etablieren. Erstens ist diese neue Energieentwicklung bewusst - nicht dem Zufall oder laissez faire Märkten überlassen. Zweitens haben Staatsbeamte die Kontrolle, von der Auswahl eines Auftragnehmers bis hin zur Sicherung von Zahlungsmitteln. Drittens wirken staatliche Versorgungskommissionen auf Projekte ein.

Zu diesem Zweck geht es im Juli 2018 im Auftrag der New York Public Service Commission („Auftrag zur Einrichtung eines Offshore-Windstandards und -rahmens für die Beschaffung von Phase 1“) um Maßnahmen und nicht um Diskussionen. Dieser PSC-Orden hat ein Rahmenwerk geschaffen, das eine bemerkenswerte und sich schnell bewegende Reihe von Ereignissen startete.

• Am 8. November wies der Gouverneur von New York, New York, an die New Yorker Energy Research and Development Authority (NYSERDA), eine Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen (RFP) abzugeben, die 800 Megawatt oder mehr neuer Offshore-Windprojekte anstrebt.

• Bis zum 14. Februar reichten vier große Entwickler Vorschläge ein:
1. Atlantikküste Offshore-Wind
2. Empire Wind-Projekt - Equinor US Holdings, Inc.
3. Liberty Wind - Vineyard Wind 4. Sonnenaufgang Wind - Bay State Wind LLC, ein Joint Venture von Ørsted A / S & Eversource Energy.

• Bis zum 31. März mussten die LSEs von New York („Load Serving Entities“), an denen sowohl die Versorgungsunternehmen als auch die kommunalen Systeme und Energiegenossenschaften beteiligt waren, sich förmlich zum Kauf der Offshore-Windenergie verpflichten. Dies garantiert einen Kundenstamm von Montauk auf der östlichen Long Island bis nach Buffalo. LSEs kaufen Strom im Verhältnis zur jährlichen Gesamtlast jedes Versorgungsunternehmens.

• NY wählt im Frühjahr einen Entwickler aus.

• Verträge werden bis zum Sommer erwartet.

Dies könnte eine Ziegelmauer treffen, wenn die Wirtschaftlichkeit / Preise nicht stimmen. Im Moment ist Finanzen ein Rätsel - außer für staatliche Gutachter -, da die öffentlichen Versionen der Vorschläge der Entwickler stark überarbeitet werden, so dass es unmöglich ist, die Erzeugungskosten oder die Kosten für Groß- und Einzelhandel zu prüfen oder welche Art von Subventionen die New Yorker Tarifzahler zahlen müssen .

In den kommenden Jahren wird New York neue und erneuerbare Stromerzeugungskapazitäten benötigen. Erdgas ist der einzige Treibstoff für die Stromerzeugung, aber auch Gas wurde aufgrund des ständigen und zunehmenden Widerstandes in Bezug auf Sicherheits-, Umwelt- und Klimaprobleme marginalisiert. Außerdem sind die Vertreter von New York zuversichtlich, dass die Windpreise wettbewerbsfähig sein werden, dass die US-Projekte den starken Preisrückgang der jüngsten europäischen Windprojekte widerspiegeln werden.

Alicia Barton, Präsidentin und CEO der New York State Energy Research and Development Authority, einer gemeinnützigen Organisation, die an Energielösungen für Wirtschaft und Umwelt im Staat New York arbeitet. (Foto: www.nyserda.ny.gov)

Bei der Frage nach den Kosten gaben die Mitarbeiter von NYSERDA (in einer E-Mail nicht anders angegeben) eine indirekte, vergleichende Antwort auf die Erzeugungskosten für ein bevorstehendes Massachusetts-Projekt von rund 65 USD / MWh, was darauf hindeutet, dass diese Zahl für NY wettbewerbsfähig und günstig ist. NY braucht wieder eine neue Generation. Nun, so lautet diese offizielle Begründung, ist die Zeit für mutige Führung in einer neuen, grünen Energiewirtschaft. Schließlich argumentiert der PSC, dass die New Yorker aufgrund rechtzeitiger Schritte eine relativ preiswerte und wettbewerbsfähige Leistung haben könnten. Der PSC schreibt, dass NYs programmatischer "Starthilfe" einen großen Wert erbringen sollte, wenn sich daraus eine große und erschwingliche erneuerbare Ressource innerhalb einer einfachen Übertragungsentfernung von Downstate-Lasten ergibt. "

New York wird keine Energieinfrastruktur besitzen. NYSERDA ist berechtigt, ORECS - Offshore-Kredite für erneuerbare Energien - von einem eventuellen Stromversorger zu kaufen. Im Gegenzug wird NYSERDA die ORECs an die LSEs verkaufen. Erneuerbare-Energien-Gutschriften sind komplex. Bis alle Finanzierungsdetails offen sind, ist es schwer zu sagen, wie die ORECs auf dem Energiemarkt von NY funktionieren werden.

Die wirtschaftliche Entwicklung ist ein wesentlicher Bestandteil der Offshore-Windplanung von New York. Unter den Vorschlägen der Entwickler werden die Prüfer die wirtschaftlichen Auswirkungen mit 20%, den Preis mit 70% und die "Rentabilität" mit 10% abwägen. Das ist vor allem die lokale und regionale wirtschaftliche Entwicklung. In der Juli-Order des PSC beispielsweise heißt es, dass "der Bau von Offshore-Windprojekten aufgrund der Größe der Türme und Schaufeln regional gelegene Wasserfronteinrichtungen erfordert."
Dieses große Bild wurde genau untersucht. Beamte von NYSERDA überprüften 65 Hafenstandorte innerhalb des Staates und stellten fest, dass New York Harbor, der Hudson River und Long Island zahlreiche geeignete Orte und Einrichtungen für Produktion, Montage, Betrieb und Instandhaltung enthalten, einschließlich potenzieller Hafenstandorte bis nach Albany. Beamte schätzen, dass bei einem regionalen Einsatz von 2,4 GW bis 2030 dieser Ausbau bis zu 5000 Arbeitsplätze mit sich bringen würde, darunter 2000 langfristige Arbeitsplätze für Betrieb und Instandhaltung.

PSC schreibt weiter: "Während New York die Offshore-Windentwicklung an der Atlantikküste, einschließlich der zentralen Lage, mit sich bringt, wird der Staat proaktiv bei der Entwicklung des Fachwissens der Arbeitskräfte, der Infrastruktur und anderer Voraussetzungen für das Anziehen von Offshore-Windarbeitsplätzen mitwirken."
Dieses Fachwissen hält sich bezahlt. Erstens, wie erwähnt, werden Windinvestitionen ein wirtschaftlicher Motor sein, der sich auf die Lohnabrechnung und die lokalen Steuern auswirkt. Zweitens schreibt PSC: „Es gibt zwingende Beweise dafür, dass die Kosten nach der Etablierung einer Lieferkette tendenziell stark sinken werden.“ Daher schreibt die Kommission: „Die Offshore-Windbeschaffung muss sofort beginnen, um die wirtschaftliche und ökologische Wirtschaftlichkeit zu sichern Leistungen."

New York entwickelt eine Lieferkette für Windenergie. NYSERDA verfügt über eine "Supply Chain Database" Webseite. Dieser Text enthält einen Link zu einem Datenbankanforderungsformular, das ein Unternehmen verwenden kann, um „die Platzierung in dieser Datenbank anzufordern“ sowie Informationen zu aktualisieren oder zu überarbeiten. Die Datenbank ist durchsuchbar, mit Filtern nach Organisation, Name und Ort. Fragen? Senden Sie eine E-Mail an: [email protected]

Die Beamten der Arbeit haben ein Auge auf die bevorstehenden Entwicklungen. In einer Pressemitteilung zur Ankündigung der neuen US-amerikanischen Windenergie-Beauftragten des US-Außenministeriums, Roberta Reardon, sagte: „Diese (Offshore-Wind-) Aufforderung unterstützt nicht nur das anhaltende Engagement des Staates für die Umwelt, es profitiert auch von den Arbeitern, indem es Projektarbeitsabkommen verlangt, die einen vorherrschenden Lohn und Anreize gewährleisten Arbeitsplätze. “Das PSC schreibt, dass Projektarbeitsvereinbarungen„ im Zusammenhang mit Offshore-Windbeschaffungen, bei denen Zeit von entscheidender Bedeutung ist, besonders wertvoll sein können. Eine PLA trägt dazu bei, die Einhaltung der Vertragsbedingungen und die Lieferung von Strom durch den angegebenen COD rechtzeitig sicherzustellen. “

Roberta Reardon, Kommissarin, NYS-Arbeitsministerium. (Bild: www.labor.ny.gov)

Gary LaBarbera, Präsident des Rates für Bauen und Bauen im Großraum New York und Mitbegründer von Climate Jobs New York, sagte: „Die Arbeitsplätze, die durch diese neue Branche geschaffen werden, werden eine gute Mittelschichtkarriere sein, die hervorragende Löhne, Gesundheitsleistungen und Altersvorsorge bietet sowie Sicherheits- und Qualifizierungsmaßnahmen für diesen neuen Sektor. Der Plan des US-Bundesstaates New York für die Beschaffung von Offshore-Wind ist für die New Yorker ein "win / win". "

Wie bereits erwähnt, plant New York, bis zum Sommer einen Entwickler zu wählen. Der Aufbauzeitplan danach entwickelt sich noch weiter. Ein wichtiges Ziel ist es, bis 2030 2.400 MW Offshore-Windenergie zu entwickeln. Die Vertreter von NY glauben, dass die Gesamtkosten umso niedriger sind, je früher sie starten, und New York wird anderen Ostküstenstaaten einen Schritt voraus sein, wenn sie die gleichen wirtschaftlichen Vorteile suchen . Das PSC genehmigte die NYSERDA-Verantwortlichen, bis 2023 fast 20 Millionen US-Dollar zur Deckung der damit verbundenen Entwicklungskosten auszugeben.

Ein weiteres dringendes und zeitnahes Problem ist, dass der staatliche Investment Tax Credit (ITC) im Jahr 2019 heruntergefahren wird und ausläuft. In seiner Juli-Verordnung nimmt das PSC dies zur Kenntnis und schreibt: „Es sind sofortige Maßnahmen erforderlich, um Hunderte Millionen Dollar zu nutzen Einsparpotenziale. “Die ITC gewährt 30% der Investitionskosten zu Beginn eines Projekts. Dies ist vor allem für Offshore-Winde von Bedeutung, da solche Projekte besonders kapitalintensiv sind, was den Nutzen von vornherein wichtig macht. Projekte sind qualifiziert, wenn der Bau vor Ablauf des Kredits beginnt.

Die Standortwahl des Projekts ist noch ein Unbekannter. Das Siting ist ein zeitaufwändiger Prozess, auch wenn alles reibungslos läuft.

NY schreibt in seinem RFP, dass ein potenzieller Entwickler "ein unwiderrufliches Recht oder eine Option haben muss, um die gesamte Präsenz der Offshore-Windenergieanlage innerhalb eines gewerblichen Windenergiemietgebiets des Bureau of Ocean Energy Management (BOEM) zu entwickeln."

Beamte von BOEM und der Ostküste sind dabei, WEAs - Windenergiebereiche zu identifizieren - eine Anstrengung, die in Kürze abgeschlossen sein könnte. (Der Prozess wurde durch das diesjährige Herunterfahren der Regierung verlangsamt.)

Die Grafik von BOEM macht jedoch deutlich, dass viele Schritte auch nach Erteilung eines Mietvertrags bestehen bleiben. Diese Schritte benötigen Zeit, gemessen in Jahren in der Zeitleiste von BOEM.

Interessanterweise gibt es eine vermietete Fläche in der New Yorker Bucht, eine an Equinor vermietete Fläche (ehemals Statoil, der norwegische Öl- / Windenergietriese). Von oben gesehen ist Equinor eines der vier Unternehmen, die auf NYSERDAs Anfrage eingegangen sind für Vorschläge.

Equinor unterzeichnete im März 2017 einen 31-jährigen Pachtvertrag mit BOEM und zahlte 42,4 Millionen US-Dollar. Die jährliche Miete beträgt 238.050 USD, was sich ändert, wenn der Standort Strom erzeugt. Der Mietvertrag hat eine einjährige „vorläufige Laufzeit“ (jetzt abgeschlossen) und eine fünfjährige „Standortbewertungsfrist“. Dann eine 25-jährige „Betriebslaufzeit“.
Die Standortbewertung ist ein entscheidender Bestandteil des BOEM-Prozesses. Beachten Sie jedoch, dass dies bis zu 5 Jahre dauern kann. Um die Windsteuerpolitik zu nutzen, müssen die Menschen einige Überstunden machen und so schnell wie möglich beginnen. Wenn NY die ITC nicht nutzen kann, wie verändert sich dadurch die Projektökonomie?

Für ein großes Projekt steht das Ende 2019 nahe. New Yorks große Herausforderung besteht darin, seine große Dynamik aufrechtzuerhalten.


Kategorien: Erneuerbare Energie, Off-Shore, Offshore-Energie